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關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貫徹

招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的意見

蘇建規(guī)字[2013]4號

各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局（委），各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程項目）招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、法制辦、監(jiān)察部<關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實施條例貫徹實施工作意見的通知>》（國辦發(fā)[2012]21號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（建市[2012]61號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就貫徹實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱為《條例》）工作，提出如下意見： 

一、充分認(rèn)識貫徹實施《條例》的重要意義

《條例》是近年來實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》經(jīng)驗的總結(jié)，也是解決當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問題有針對性的制度安排。做好《條例》的貫徹實施工作，關(guān)系到招標(biāo)投標(biāo)市場的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，關(guān)系到公開公平公正市場競爭秩序的形成，關(guān)系到重點(diǎn)建設(shè)項目和民生工程的高效廉潔推進(jìn)。各地、各部門、各有關(guān)單位要從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，充分認(rèn)識貫徹實施《條例》的重要性和緊迫性，要將《條例》的貫徹實施與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實可行的措施，確?！稐l例》各項規(guī)定落到實處。

二、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序

（一）發(fā)包準(zhǔn)備 

1、發(fā)包人在工程項目首次發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）提交整個項目的發(fā)包初步方案(格式見附件四)。發(fā)包初步方案中的“發(fā)包方式”應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，“標(biāo)段劃分”應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。發(fā)包人直接發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交直接發(fā)包登記表(格式見附件四)及有關(guān)批文，直接發(fā)包結(jié)果應(yīng)當(dāng)在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上公示。除法定情形外，招標(biāo)人不得以任何理由將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程項目轉(zhuǎn)為不招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，不得利用標(biāo)段劃分肢解發(fā)包或者規(guī)避招標(biāo)，不得排斥潛在投標(biāo)人。

2、招標(biāo)人具有3名及以上熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的本單位的中級以上職稱工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員（至少包括1名造價工程師），并具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人辦理自行招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在提交發(fā)包初步方案的同時，向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案(格式見附件四)。

3、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人在提交發(fā)包初步方案的同時，應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)代理合同備案；全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目（以下簡稱國有資金項目），提倡采取招標(biāo)或比選方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（二）資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告 

1、招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告，下同）應(yīng)當(dāng)在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)等法定媒介上發(fā)布，并同時在建設(shè)工程交易中心發(fā)布。招標(biāo)人發(fā)布公告，應(yīng)當(dāng)將公告提交招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。公告內(nèi)容不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)改正；已經(jīng)發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)改正后重新發(fā)布。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后無正當(dāng)理由不得終止招標(biāo)。

2、招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項目所有資格審查條件、資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。需要調(diào)整招標(biāo)公告中的資格審查條件、資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法或者其他實質(zhì)性條件的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告。

（三）資格審查

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。施工招標(biāo)資格審查具體辦法詳見本意見附件一《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)資格審查辦法》。

（四）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清或者修改 

1、國有資金項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日，提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件文件報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

3、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)定的合格條件或者無效標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中單列。其中，無效標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)僅限定為本意見附件二第七條所列情形。特殊情況招標(biāo)人需要另行規(guī)定無效標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的無效標(biāo)條件及其說明事先征求招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見后寫入招標(biāo)文件。凡招標(biāo)文件未明確的無效標(biāo)條件，評標(biāo)委員會不得作為判定無效標(biāo)的依據(jù)，評標(biāo)委員會也不得以不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求作為判定無效標(biāo)的依據(jù)。

4、評標(biāo)辦法可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。施工招標(biāo)評標(biāo)辦法詳見本意見附件二《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》。

5、國有資金項目的施工、材料設(shè)備招標(biāo)均應(yīng)設(shè)定最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）。最高投標(biāo)限價或者其計算方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并符合現(xiàn)行《工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定。

國有資金項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件的同時，將招標(biāo)控制價文件報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查，并在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。應(yīng)辦理而未辦理招標(biāo)控制價備查的工程項目，招標(biāo)人不得組織開標(biāo)。

6、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金有效期，有效期時間應(yīng)當(dāng)一致，一般不得少于45日。投標(biāo)人必須以企業(yè)法人名義從企業(yè)的法人基本賬戶繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過單項合同估算價的百分之二，但勘察設(shè)計招標(biāo)最高不得超過十萬元人民幣,施工、材料設(shè)備招標(biāo)最高不得超過八十萬元人民幣。除法律法規(guī)另有規(guī)定之外，招標(biāo)人不得再收取任何形式的其他保證金或者押金等。

7、施工招標(biāo)文件中設(shè)定的暫估價和暫列金額應(yīng)當(dāng)符合市場價格水平。以暫估價形式包括在承包范圍內(nèi)的工程、貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價項目的招標(biāo)主體、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

（五）開標(biāo)、評標(biāo)

1、開標(biāo)會議上，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾公布投標(biāo)人及其擬派項目負(fù)責(zé)人（含總監(jiān)理工程師，下同）名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總價等內(nèi)容，工程項目施工招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)公布質(zhì)量目標(biāo)、工期等內(nèi)容。

2、評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。國有資金項目施工招標(biāo)需要對施工組織設(shè)計進(jìn)行評分的，評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)為不少于7人的單數(shù)。其中，評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)的專家不得少于 2 人，評審技術(shù)標(biāo)的專家不得少于 5人。評標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)由招標(biāo)人支付。

3、國有資金項目的招標(biāo)人一般只能委派1名代表參與評標(biāo)，且必須取得工程類相關(guān)中級及以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其所代理招標(biāo)的工程項目的評標(biāo)委員會成員。

4、招標(biāo)公告發(fā)布后，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析原因，采取改進(jìn)措施后重新招標(biāo)。

（1）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個的；

（2）資格預(yù)審合格的申請人少于3個的；

（3）投標(biāo)人少于3個的。

重新招標(biāo)后，仍存在上述情形的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程項目，報經(jīng)原審批部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程項目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核實，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程直接發(fā)包登記表》（詳見本意見附件四），報送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（六）中標(biāo)候選人和擬中標(biāo)人公示

1、招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心以及招標(biāo)公告發(fā)布媒介上公示如下中標(biāo)候選人情況、評標(biāo)結(jié)果及擬定中標(biāo)人名稱，公示期不得少于3日。

（1）評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單、投標(biāo)總價（含暫估價、暫列金額）、投標(biāo)文件提供的類似工程業(yè)績、獎項的具體情況及其排序；

（2）采用資格后審方式的，資格后審不合格的投標(biāo)人的名稱以及不合格的具體原因；

（3）被判為無效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱以及被判定為無效投標(biāo)文件的依據(jù)；

（4）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（5）投標(biāo)人及其擬派項目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績、獎項、投標(biāo)報價、投標(biāo)報價合理性等得分情況；

（6）每一評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評分情況（評標(biāo)委員會成員的名單不公布）；

（7）各投標(biāo)人的最終總得分；

（8）擬定中標(biāo)人名稱。

2、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間以實名書面方式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人同意投訴人的異議并需要重新招標(biāo)或評標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后重新招標(biāo)或評標(biāo)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可以向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到投訴后應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)報告和其他有關(guān)材料進(jìn)行核查。經(jīng)核查，評標(biāo)報告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯誤的，原評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)議、補(bǔ)充或者糾正；對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。

3、因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議等原因，改變擬中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)重新公示擬中標(biāo)人，公示期不得少于3日。

（七）中標(biāo)人公告及發(fā)出中標(biāo)通知書 

評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，且投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在中標(biāo)候選人、評標(biāo)結(jié)果及擬定中標(biāo)人公示期間無異議的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期前確定。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價和項目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上予以公告，并發(fā)出中標(biāo)通知書（公告時間與中標(biāo)通知書簽發(fā)時間應(yīng)當(dāng)一致）。自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎重考慮選派一名項目負(fù)責(zé)人同時參加多個工程項目投標(biāo)競爭的數(shù)量。其所選派的項目負(fù)責(zé)人在多個工程項目均為擬中標(biāo)人的，企業(yè)經(jīng)招標(biāo)人同意可放棄某項目中標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；未放棄的，按照不同工程項目中標(biāo)人公告時間先后，擔(dān)任本企業(yè)最先中標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人。后確定該企業(yè)為中標(biāo)人的工程項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格。

（八）合同訂立、備案及履行

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同價款、質(zhì)量目標(biāo)、工期以及其他主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立書面合同后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同履約。中標(biāo)人在中標(biāo)后或者施工期間不得隨意變更中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人。因特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并提供必要的證明文件報原合同備案部門備案。變更中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人的，自備案之日起至原合同工期期滿之日止，原中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人不得作為項目負(fù)責(zé)人承接其他國有資金項目，備案之日至原合同工期期滿之日不足6個月的，則限制其承接工程的期限為6個月。中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人變更未備案的，原中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人不得作為項目負(fù)責(zé)人承接其他工程。

項目負(fù)責(zé)人變更情況、限制承接工程的期限應(yīng)當(dāng)在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。

三、依法履行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管職責(zé)

（一）完善監(jiān)管制度，提升監(jiān)管效率。各地、各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，提高依法行政和執(zhí)法工作水平，確保監(jiān)督工作落到實處。要嚴(yán)格按照本意見要求清理本地出臺的規(guī)范性文件，各地出臺的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)與省規(guī)范性文件保持統(tǒng)一，不斷促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動更加規(guī)范、有序、高效。各級招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升監(jiān)督效率。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜備案、合同備案、中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人變更備案一般不得超過2個工作日，招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案不得超過5個工作日。 

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度。各級招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案，投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)評標(biāo)組織等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時糾正招標(biāo)人以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人的行為、評標(biāo)不公正的行為，遏制招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、以他人名義投標(biāo)和串通投標(biāo)行為。要進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)活動的透明度，逐步引入特邀監(jiān)督員駐場監(jiān)督制度。要嚴(yán)肅認(rèn)真地受理招投標(biāo)投訴，加大違法違規(guī)行為的查處力度。對于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心交易而未進(jìn)入的，以及中標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為單位和個人，除進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰外，一律取消該工程項目省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、“文明工地”等一切評優(yōu)獎項的評審資格。

（三）穩(wěn)步統(tǒng)籌推進(jìn)，全面實現(xiàn)電子化招標(biāo)投標(biāo)。各地要進(jìn)一步加大軟件與硬件建設(shè)力度，確保電子招標(biāo)投標(biāo)在全省所有市、縣（市、區(qū)）和國有資金項目中實現(xiàn)“兩個全覆蓋”；要進(jìn)一步深化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，工程規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且采用綜合評估法對施工組織設(shè)計進(jìn)行評分的，必須采用遠(yuǎn)程評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)。省轄市原則上必須在本轄市以外組織遠(yuǎn)程評標(biāo)，縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在工程項目所在地以外組織遠(yuǎn)程評標(biāo)。未按規(guī)定實施全程電子招標(biāo)投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，一律取消年度評優(yōu)評先資格。電子招標(biāo)投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考核，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)與評標(biāo)專家管理。各級招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷改進(jìn)方法，加大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員和評標(biāo)專家的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員管理。承擔(dān)國有資金項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，代理項目組的所有人員必須持證上崗，項目組組長必須具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，并且是編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及組織開標(biāo)活動的人員。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項目組組長不能同時（從發(fā)布招標(biāo)公告到發(fā)出中標(biāo)通知書止）在3個以上（不含3個）工程項目從事招標(biāo)代理活動。

各地可探索建立評標(biāo)后評估制度，強(qiáng)化評標(biāo)專家考核管理。可以推選一批“品德正、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗足、信譽(yù)好”的評標(biāo)專家組建招投標(biāo)評估專家?guī)欤ㄆ诔槿』蛘哌x擇有代表性的工程項目試行評標(biāo)后評估，通過后評估，及時發(fā)現(xiàn)評標(biāo)和招投標(biāo)文件中存在的突出問題，提高培訓(xùn)和考核的針對性和招投標(biāo)文件的編制水平。

（五）加強(qiáng)中心軟硬件建設(shè)，提升交易服務(wù)水平。各級交易中心要按照《條例》和住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（建市【2012】61號）的要求，健全工作規(guī)程，明確服務(wù)內(nèi)容，公示工作流程，提高電子招投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的保障水平，為招投標(biāo)活動提供良好的場所、信息、和管理服務(wù)。修訂后的交易中心基本條件及分類標(biāo)準(zhǔn)見附件三《江蘇省建設(shè)工程交易中心基本條件和分類標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》。

（六）加強(qiáng)誠信建設(shè)，形成聯(lián)動管理機(jī)制。各級建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要以建筑市場誠信建設(shè)為抓手提升招投標(biāo)監(jiān)管水平。要抓緊建立和使用全省統(tǒng)一的投標(biāo)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家誠信庫，盡快出臺招標(biāo)代理、評標(biāo)專家信用評價和管理辦法，積極穩(wěn)妥地推行資格預(yù)審引入信用因素和“三合一”評標(biāo)法。要按照《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)格實行不良行為記錄和公示制度，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)在作出處理或者處罰決定后3個工作日內(nèi)報送省招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在省建筑市場信用監(jiān)管平臺上予以記錄、公告。

各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合；各級招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要與建管、質(zhì)安、造價等的相關(guān)部門建立定期會商、信息交流制度，共同推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

本意見及附件由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

本意見自2013年12月1日起施行?！督K省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法》（蘇建招［2001］318號）、《關(guān)于調(diào)整我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理方式的意見》（蘇建招［2001］332號）、《省建設(shè)廳關(guān)于明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式調(diào)整過程中若干問題的通知》（蘇建招［2001］385號）、《關(guān)于執(zhí)行蘇建招[2001]385號文的補(bǔ)充通知》（蘇建招［2002］27號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（蘇建招[2002]231號）、《省建設(shè)廳關(guān)于明確當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)督管理若干問題的通知》（蘇建招[2003]205號）、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)規(guī)則（試行）》（蘇建法[2004]229號）、《關(guān)于在江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件中統(tǒng)一規(guī)定廢標(biāo)條款的通知》（蘇建招[2006]224號）、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（蘇建招[2006]372號）、《省建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查工作的通知》（蘇建招[2006]408號）、《關(guān)于下發(fā)全省建設(shè)工程交易中心分類標(biāo)準(zhǔn)和條件的通知》（蘇建招[2007]19號）、《政府投資工程實行遠(yuǎn)程評標(biāo)的通知》（蘇建招（2009）114號）、《關(guān)于對江蘇省建筑業(yè)“百強(qiáng)企業(yè)”投標(biāo)政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進(jìn)行獎項加分的通知》（蘇建招[2011]23號）、《開展電子化招投標(biāo)的通知》（蘇建招（2011）464號）、《電子招投標(biāo)實施方案》（蘇建招辦（2011）2號）文件同時廢止。以往公布的其他文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。